根据市委统一部署，2019年10月9日至11月8日，市委第十一巡察组对中共安达市古大湖镇党委开展了巡察。2020年5月8日，市委第十一巡察组向中共安达市古大湖镇党委反馈了巡察意见，提出了整改建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、整改工作组织情况

接到市委第十一巡察组反馈意见后，镇党委深刻认识到巡察之后，整改工作体现的是态度，落实的是政治，解决的是长远。镇党委召开党委会，对照巡察组反馈的问题，逐条认领，逐项安排，立行立改，全面整改。

1、强化领导，压实责任。成立以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，党政班子成员为成员的整改工作领导小组，统筹安排相关工作。由党委书记、镇长带头，从党政班子成员做起，主动承担认领责任，明确整改责任清单，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。召开党委会议2次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

2、制定方案，层层落实。为推动整改任务的细化落实到位，确保整改工作的顺利完成，取得实实在在的成效。我镇针对反馈意见，并结合我镇实际，制定了《中共安达市古大湖镇党委关于市委第十一巡察组反馈意见的整改工作方案》，对整改任务进行细化、分解，明确了整改内容、整改措施、责任部门、责任人及完成时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

3、及时督办，跟踪问效。为确保各项整改工作的落实，我镇把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，整改工作领导小组办公室定期跟踪督办，通报整改进展情况，对整改工作中存在的问题进一步明晰，责任进一步压实，使工作机制进一步顺畅，工作效率进一步提高。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，所有问题已整改完成。

1.“政治统领力不足，党委领导核心作用未充分体现”问题。

党委核心作用淡化。存在党委会议事与行政会议事权责不清，以政代党问题，没有突出党委的政治核心作用。

整改情况：一是严格区分会议主题与内容，党委会议与政府办公会议分别召开，避免“党政不分，以政代党”现象。二是明确会议主题，尽量做到少开会、开短会，开管用的会，加强党委政治核心作用。

2.“思想引领力不够，意识形态工作责任未有效落实”问题。

（1）学习教育活动不深入。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想内容只在2018年2月的专题民主生活会出现过，其他记录未体现相关内容。“两学一做”学习教育方案只是照改上级文件。

整改情况：一是根据本镇自身实际重新研究制定“两学一做”学习教育方案，完善相关制度，确保“两学一做”常态化、制度化。二是创新学习教育载体，丰富学习教育内容，注重学教实效。将学习教育融入到各项工作当中。三是召开全体干部党员大会，提高全体干部对于学习的思想认识。

（2）意识形态工作落实不到位。意识形态工作领导小组未研究过具体工作，对基层党支部未进行过意识形态方面的工作部署。

整改情况：一是加强思想引领和理论武装，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党内教育的重中之重，不断加强党委理论中心组学习。二是组织开展意识形态工作专题学习。将习近平总书记关于意识形态工作重要论述、中央关于意识形态工作决策部署和中央、省、市委有关意识形态工作文件作为理论学习中心组学习重点内容，开展集中学习，并撰写学习心得。三是开展意识形态工作责任制落实情况专题督查，层层传导压力，压紧压实政治责任和领导责任，推动意识形态工作责任制具体化全覆盖。

（3）宗教管理存在盲区。反邪教宣传不到位，只是发放了群众读本和宣传画。宗教聚会点台账信息不详实，对信教人员基本信息、传教内容和传教方式掌握不准。

整改情况：一是加大反邪教宣传力度，严防邪教渗透活动。二是排查信教人员、宗教聚会点，完善和健全信息台账，实行上账管理。三是对每一个聚会点传教内容和传教方式详细掌握，保护合法，打击违法。

3.“基层组织力不强，党建工作引领作用未充分突出”问题。

（4）党建工作责任落得不实。2019年未与村党支部签订专项党建工作目标责任状，未按要求把安达市委党建工作任务分解到村，无党建工作量化考核重点和完成时限。未建立班子成员党建联系点制度，班子成员未结合自身分工深入到基层支部调研指导党建工作。

整改情况：一是保证每年年初镇党委与各基层党组织签订专项党建工作目标责任状，及时按要求把市委党建工作任务分解到村。二是加强对村级的管理，制定村级实绩考核办法及细则，镇党委、政府成立考核小组对各村进行年终考核。三是完善和落实党建联系点制度，领导班子成员要经常深入到党建联系点检查指导工作，确保每年深入党建联系点指导调研党建工作。

（5）党员管理存在漏洞。发展党员材料不规范。个别党支部接收预备党员转正会议记录没有按规定写明支部党员人数、应到会人数、有表决权人数以及会议形成决议等内容，不能呈现会议真实情况。流动党员管理不到位。未按要求建立外省流动党员联系卡制度，未成立区内流动党小组，不能有效组织学习和开展相关党建活动。

整改情况：一是加强党员管理，针对发展党员工作组织各党支部进行培训，按照规章制度，严格执行党员发展流程，明确并规范会议记录记载要求，按规定写明支部党员人数、应到会人数、有表决权人数以及会议形成决议等重要内容，呈现出会议真实情况。二是严格执行党员管理制度，建立和完善流动党员管理制度，加强对流动党员的管理和教育，尽可能让流动党员也能有效参与学习和党建活动。

（6）党费收缴使用管理不规范。未做到党费按月收缴。2018年3月财政所一次性扣缴机关党支部全体党员全年党费。未按要求管理党建经费。2017年12月，直接将党建经费拨付到村级使用。

整改情况：一是认真贯彻落实党费收缴管理制度，按月收缴党费、上交党费，按月上交党费收缴凭证。二是加强党费收缴凭证管理，落实保管责任。三是将党建工作经费列入年度经费预算，保障党组织工作和活动正常开展，合理规划党建经费使用方向，严格党建经费使用审批程序。

4.“作风转变不到位，一定范围内还存在形式主义”问题。

（7）工作作风不扎实。镇纪委对党员干部警示谈话同质化问题严重，与各站办所负责人和村党支部书记的谈话内容雷同。落实文件照抄照搬，制定的镇河湖“清四乱”实施方案出现“大力推进城中村、老旧城区污水截流、收集、纳管和加快完成市污水处理厂提标改造”字样。

整改情况：一是经常性开展警示提醒工作。二是多参与市级办案过程，提升纪检业务谈话、办案能力。三是强化履职尽责，改进工作作风。研究制定相关实施方案和各项工作计划要切合本镇实际，主管领导要亲自把关，对镇河湖“清四乱”实施方案进行纠正，坚决杜绝以后落实上级文件照抄照搬现象发生。

（8）部分年度民主生活会有走形式现象。班子成员查摆自身问题多集中在学习不够、思想解放不够方面，未结合分管工作实际查找问题，2016年和2017年班子民主生活会对照检查材料中，查摆问题和整改措施雷同。

整改情况：一是认真组织开展民主生活会，确保民主生活会质量，做好召开民主生活会准备工作，包括会前学习。二是会上充分做到批评与自我批评，结合分管工作实际查找问题，深入开展，认真梳理、列出清单、制定整改措施，切实达到红红脸，出出汗的效果。三是会后要建立问题清单，落实整改，对民主生活会所有材料及时归档，妥善保管，确保取得实效，严禁出现民主生活会的材料与往年材料有雷同的情况。

（9）群众反映强烈问题没有及时解决。自卫村、双山村、革命村通屯路硬化后路面破损4.75公里，屯内路硬化后破损8.35公里，没有硬化的土路7.14公里。人居环境整治工作不彻底。有12个屯周边及主次干道两旁，生活垃圾和柴草随意堆放，畜禽粪便清理不及时。双山村道路两侧无排水沟，雨天积水严重。

整改情况：一是加大民生事业资金投入力度，加强基础设施建设。对硬化后破损的路面进行维修，对计划撤并屯没有硬化的土路，修缮平整，确保群众通行顺畅。二是制定人居环境整治工作方案，积极开展人居环境整治工作，生活垃圾和畜禽粪便做到日产日清，规范柴草垛堆放点。三是开展清淤行动，对村屯排水沟进行清理，没有排水沟的道路，修排水沟，确保雨水顺利排出。

5.“两个责任落实不到位，重点领域和关键部位监管缺失”问题。

（10）未规范执行预决算制度。2016-2018年未开展预算编制工作。2013-2015年实际运行过程中未按照预算编制开展财务收支工作，预算与实际收支完全脱节。

整改情况：一是建立健全财经规范化管理，落实好财务公开制度，加强对重点领域和关键部位的监管力度。二是严格执行《中华人民共和国预算法》，按照相关要求每年年初及时编制预算，按照预算编制开展财务收支工作，杜绝预算与实际收支不符现象发生。

6.“政策执行不到位，上级重大决策部署落实有偏差”问题。

（11）解放思想推动高质量发展大讨论活动开展不深入。没有在党委会上进行充分研究讨论；没有坚持问题导向，深入查摆制约发展的突出问题。

整改情况：严格执行上级活动精神，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论专题活动，强化问题导向，结合工作实际，认真贯彻落实上级文件精神，并在落实中解放思想、积极创新，召开党委会认真进行研究讨论，深入查摆制约发展的突出问题。

（12）深化机关作风整顿优化营商环境工作落得不实。对营商环境与乡镇工作关联性认识不足，只在会议上进行了传达，没有具体行动和举措。

整改情况：一是建立重点项目落实保障机制。凡是落户于古大湖镇的项目，坚持做到“一个项目，一位领导，一抓到底”的推进机制。二是加强对机关干部的管理。严格执行机关日常管理等制度。用制度约束人，用制度管理人。三是打造政务服务新模式。服务中心的5个窗口工作流程和制度都上墙，让来办事的群众对自己所办业务流程一目了然，建立全程“零障碍”服务。四是加强对村级管理。要保证村办公场所全天候有人在，要对一些老弱病残户采取上门办理各项业务的方法，用良好的营商环境更好的维护党群干群关系。

（13）惠民惠农政策执行不到位。因政策执行上有偏差，低保领域出现拆并户问题。

整改情况：严格按照民政局关于低保政策要求，对低保人员按户按类施保，严格执行申报程序，对于符合低保条件的，应保尽保。

三、下一步全面推进整改计划

通过巡察整改，古大湖镇党委在政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面取得了积极的成效。下步工作中，我们将持续深入贯彻落实整改绥化市第十一巡察组反馈的问题，坚持不懈抓好整改落实工作，不折不扣落实全面从严治党各项要求，为推进全镇各项社会事业发展提供坚强的政治和纪律保障。

（一）进一步压实责任，深化整改成效。牢固树立“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。镇党委将深入学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻落实新发展理念的要求，坚决把党的各项要求贯穿于全镇改革发展工作全过程，不折不扣把市委的决策部署落深落实。坚定不移地向问题开刀，确保整改落实不留余地、不留死角，真改实改改到位，坚决防止问题反弹回潮。

（二）加强督导，推动落实。加强对各站所整改落实日常督查，及时发现和解决存在的问题，把整改结果作为干部考核评价的重要依据。严肃整改纪律，对整改不力、敷衍整改、虚假整改、拒不整改的坚决追责问责，推进各项整改任务真正落到实处。

（三）继续抓好党风廉政建设，不断强化“两个责任”。全面落实党委主体责任和纪委监督责任，聚焦中心任务，敢于担当，勇于负责，切实抓好廉政建设，积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，健全与古大湖镇改革发展和强化管控相适应的监督体系，堵塞制度性漏洞。

（三）建立长效机制，固化整改成果。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不折不扣抓好巡察整改落实，对已完成的整改任务，适时开展回头看，巩固整改成果，把抓好整改作为改进和推动古大湖镇各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，着力通过制度建设规范工作，促进工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0455－7679488

邮政信箱：安达市古大湖镇人民政府

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中共安达市古大湖镇党委

2020年12月21日