根据市委安排，2019年8月26日至9月12日，市委第十四巡察组对中共安达市火石山镇党委开展了巡察。2020年5月8日，市委第十四巡察组向中共安达市火石山镇党委反馈了巡察意见，提出了整改建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、整改工作组织情况

接到市委第十四巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，通过党委会议对反馈意见中指出的问题进行了深入、透彻的剖析，充分认识到巡察整改的意义是帮助我镇“洗洗脸”“治治病”，是巩固我党基层政权堡垒作用，营造良好作风，打造“能打仗、能胜仗”的干部队伍的一次不可多得的机遇。镇党委对巡察反馈的问题照单全收，逐项落实责任，逐条形成整改措施，立行立改，全面整改。

1、强化领导，落实责任。自市委第十四巡察组反馈巡察情况以来，高度重视巡察整改工作，成立了书记任组长，镇长、副书记任副组长，各班子成员为成员的巡察整改领导小组。书记带头认领任务，明确整改责任，形成了问题、责任、任务三清单，先后多次召开党委会议，研究落实整改工作，坚决立行立改，做到举一反三，层层剥茧，通过整改带动全镇各项工作取得新突破。

2、形成方案制度，纵深推动落实。为保证整改有效落实，在全镇形成良好的整改氛围，促使整改取得良好成效，根据反馈意见和我镇实际形成《火石山镇巡察反馈意见整改工作方案》，通过对问题的细致研究，明确了责任分工，细化了整改措施通过巡察整改我镇进一步压实主体责任，四届市委第六巡察组巡察反馈意见6个方面21个问题，全部按照要求整改完成，并有相关佐证材料。

3、督办问效，跟踪落实。为了确保问题整改得到有效落实，镇党委班子把整改工作作为一项中心政治任务来开展，领导小组定期跟踪问效，通报进展情况，按照销号制度对问题进行销号，进一步厘清了整改工作中存在的问题，进一步压实了整改责任，畅通了各项工作机制，工作成效得到了明显提高，确保了整改工作落到实处，反馈问题得到有效整改。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，所有问题已整改完成。

1、“党的政治建设不优，党委政治意识不浓。”方面的问题。

（1）政治意识不强。在宣传贯彻十九大精神、落实中央和省、市委扫黑除恶、脱贫攻坚等重大决策部署上，存在就工作抓工作，为了完成工作而工作现象，没有把党的政策真正落到实处。

整改情况：一是每周召开两次例会，由班子成员带领全体干部、村书记进行理论政策研读，定期学习习近平重要思想、论述和十九大精神等，组织开展《新时代特色社会主义精神》、扫黑除恶、脱贫攻坚重大决策部署的学习领会，并做好学习笔记,同时组织相关人员兄弟镇镇进行参观学习寻找差距，提升自己，镇村干部的思想觉悟和业务水平得到提高。；二是进一步明确党委书记作为意识形态建设第一责任人，对全镇政治意识建设和加强负总责。

（2）党委会议记录不规范。党委会议补记议题、参加人员不详、一本多用等问题较多。2016年1月13日党委会议补记了研究党建工作的内容。

整改情况：一是明确需由党委会议定讨论的事项；二是指定由组织委员进行党委会会议记录，按照谁主管谁汇报的原则，在党委会上提出议题，经全体讨论后形成决议；三是每次形成党委会记录后需传阅全体班子成员，并签字确认，保证会议记录中体现决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论、会议主持人、记录人等，并完整记录讨论过程；四是充分做好记录保管工作。

2.“党的思想建设弱化，意识形态工作措施不优”方面的问题。

（3）落实党的十九大精神和习近平总书记系列讲话不到位。在落实学习宣传贯彻十九大精神和习近平总书记系列讲话上存在会议布置多、督促落实少的问题。2017年－2019年共10次布置学习十九大精神和习近平总书记系列讲话精神，但从工作资料中未发现相关佐证材料。“两学一做”常态化制度化坚持的不好。以党委会前15分钟“微学习”代替党委中心组学习。

整改情况：一是通过每周两次例会的党课制度，对全体班子成员和干部学习领会习总书记关于巡视工作的重要讲话精神和牢固树立“四个意识”形成良好的引导；二是通过层层压实责任，落实主体责任和监督责任，促使广大党员干部自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，把“勇当先锋、做好表率”的要求体现在一件件整改落实的实事上。三是规范学习笔记，对学习笔记定期查阅、签章，通过查、阅，加强了对干部学习的监督，对态度不认真的，及时谈心，端正其学习态度。

（4）社会主义核心价值观教育开展不到位。没有结合本镇实际，研究贯彻落实社会主义核心价值观，无针对性方案和宣传措施，在核心价值观的宣传上仅有学习雷锋等图版。

整改情况：一是由组织和宣传部门联合制定社会主义核心价值观学习教育活动计划，充分考虑社会各阶层接受能力，根据现实需要设计各类教育活动；二是通过开展社会主义核心价值观教育活动，带领全体机关干部、班子成员引领群众理解领悟社会主义核心价值观，形成了学习实践社会主义核心价值观的浓厚氛围。三是打造新时代文明实践活动站所，通过各种文化活动的开展，大量布置宣传栏、条幅和发放宣传单，把党和国家的方针政策及时、准确传达到群众中。

（5）意识形态管控缺乏有效形式。落实意识形态工作责任制不严格，未制定符合火石山乡工作实际的意识形态方案和应急预案，没有把意识形态教育作为党员教育的重要组成部分。

整改情况：一是结合干部群众普遍关心关注的理论和政策问题，统一列出宣讲“菜单”，让群众“点菜”，当好党员群众的“政策翻译”，通过政策小卡片、送理论上门、饭前广播、文化墙等灵活多样的形式，促使党的意识形态管控向基层普及。二是严格贯彻落实意识形态工作责任制，坚守意识形态高地，坚持党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。三是坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，将意识形态纳入各党支部重要议事范畴和班子述职重要内容，定期或不定期分析意识形态形势，推动全办党员干部旗帜鲜明站在意识形态第一线。四是形成意识形态宣传教育常态化，百姓的信仰和观念需要党员干部不断持续的引导和带动，要求党员干部通过实际行动，切实落实党中央、省市的各项政策，切实以为人民服务为中心，不忘初心，通过为人民办实事，解决群众的诉求来实现意识形态的转变。

3.“党的组织建设不严，基层党建制度抓的不紧”方面的问题。

（6）基层党建工作存在薄弱环节。专题研究党建工作少，没有严格落实党委成员双重组织生活制度，基层党组织考核管理流于形式。2013年－2019年专题研究党建不足10次，党委成员党建联系点仅有工作安排，无开展活动佐证，无针对基层党组织开展考核相关制度、方案和措施。

整改情况：一是选优配强村党组织书记。与各村党组织签订了年度基层党建工作目标责任状，选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好；二是加强村干部教育培训工作，镇党委制定了一系列培训计划，将村干部和第一书记的培训工作纳入党委教育培训假话，定期对村书记进行轮训，目前已完成2020年上半年度轮训工作；三是注重对村级后备干部的培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，建立村级后备干部管理台账，定期考查调整制度，做到了根据现实需要调整村级干部，实现了村级干部动态管理。四是严格落实党委班子组织生活会制度和民主生活会制度，自巡察以来全镇已召开2次民主生活会，通过多种形式研究党建工作，制定基层党组织考核制度，严格对村两委班子进行考核。五是进一步加强基层党建阵地的建设，完善了6各村的村级活动场所，建设村级活动广场。

（7）“三会一课”制度未得到有效落实。基层支部普遍无2013年－2016年党建工作开展痕迹。党委会议记录内容混乱，参加人员记录为“班子成员”，参会人员无发言、无表态。

整改情况：一是制定了《火石山镇“三会一课”制度》，严格落实了组织生活制度，进一步规范了党员管理工作；二是严把党员发展关，发展了一批高素质的年轻党员;三是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。

（8）党员日常管理监督形式单一。流动党员管理缺少有效措施，组织生活会和民主评议党员以报表代替开展。“4+N”主题党日活动规定动作缺少缴纳党费项，“自选动作”不开展，党员活动与当前重点工作结合不紧密。

整改情况：一是进一步强化党支部的责任，压实责任，抓好落实，把党员日常监管作为一项日常性、基础性工作来抓；二是坚持和完善'三会一课'、党员集中活动日、党员志愿服务日、理论学习等制度和做法，针对部分党员宗旨意识、党性观念淡化的倾向，在重点抓好党的基本理论、基本路线、基本知识教育的同时，在“七一”组织了党员活动日，重温入党誓词，坚定政治立场，有针对性地向党员提出希望和要求；三是加强党员人生观、世界观和党性教育，使党员与党组织保持高度一致，不为金钱所动，不为利益所惑；四是加强党员廉政建设，树廉风、唱廉歌，以良好的党风促民风树民望，积极引导党员带头遵纪守法，严格遵守各项规章制度，自觉接受群众监督。五是制定了《火石山镇党费收缴制度》，明确了党费收缴的有关规定，注重党费缴纳凭证规范化管理，党员缴纳党费有收据、凭证等，通过4+N支部主题党日中的召开，鼓励党员按照4个固定动作的要求，自觉缴纳党费，同时明确禁止村委会用经费替农民党员缴纳党费。

4.“党的作风建设松懈，整治“四风”还不够到位”方面的问题。

（9）落实工作任务行动迟缓。在落实中央、省市县共同开展的“三严三实”、整风肃纪、解放思想推动高质量发展、深化作风整顿优化营商环境等活动上行动慢，党委召开会议研究部署滞后。

整改情况：一是制定了一系列规章制度，例如《公章管理制度》《财务制度》《工作督办制度》，形成了主管领导督办制，由各分管领导对工作任务进行督导、检验；二是严格实施岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、AB岗制、离岗告示制、责任追究制等机关效能，全面推行重点工作重大项目责任制、公示制、零差错制、工作流程签字制、工作失误倒查责任制等制度，进一步健全效能监督检查工作机制，进一步夯实了责任落实，有效推动了各项工作的开展。三是党委带头作用显著。镇党委积极发挥党的领导核心作用，落实全面从严治党主体责任，通过制定考勤制度和机关干部守则等制度，经过整风肃纪活动的开展，学习解放思想高质量发展理论和作风整顿优化营商环境活动，使全镇党员干部时时处处受到纪律严格约束。通过督办销号制度的实施，各项工作的落实效率得到提高，工作氛围明显浓厚。

（10）民主生活会流于形式。民主生活会质量不高，程序不规范、资料归档不全，查摆问题不深不透，批评与自我批评不痛不痒，没有深入实际征求意见建议。2013年以来8次民主生活会，仅有班子和个人对照检查材料，没有征求意见、互相批评、整改方案等资料。

整改情况：一是建立民主生活会制度，促使党员干部充分意识到召开民主生活会的重大意义，通过互相指正批评，使各级党员干部了解到自身的不足和改进的方法，切实有效解决了各自的问题；二是通过班子成员的带领，以上率下、层层示范带动，促使各级党员干部都能够深刻的进行自我剖析，达到了整体提升的目的；三是注重持之以恒，在常态化上下足功夫，切实在坚持中深化、在深化中坚持，在以党风促政风带民风上取得阶段性进展。四是根据“三会一课”制度文件要求，规范了民主生活会程序，规范了会议资料，各班子成员能够深入查摆自身问题，在批评与自我批评上，真正做到了“红红脸”“有辣味”，目前民主生活会真正成为了我镇领导干部交心、沟通、监督的良好平台。

5.“‘两个责任’落的不靠，管党治党责任落的不实”方面的问题。

（11）财务制度执行不到位。“白条子入账”、核销手续不健全、专项资金使用随意、向下属单位大量借款时有发生。

整改情况：一是通过进一步健全和完善镇财政行政事业单位管理制度和火石山镇财务管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为，做到治理工作不留死角，坚决杜绝白条入账和大额付现问题发生。二是建立健全镇财务公开制度，提高镇财务资产管理的透明度，确保镇资金处置做到民主、科学、公正。

6.“贯彻落实中央和省市委重大决策部署措施单一，质量不优”方面的问题。

（12）精准扶贫工作还有欠缺。镇党委在扶贫工作上产业单一，以小菜园等为主，长效性不强。各驻村工作队有松懈情绪，驻村制度执行不严格，改“常住”为“走读”。个别扶贫干部对扶贫政策掌握的不深、不透、不全面。

整改情况：一是建立包保责任制度。干部每月深入贫困户家2次了解情况。二是加大产业扶贫力度，充分发挥小菜园项目、湖羊养殖、村级合作社扶持贫困户作用，根据兴业村已有的经验进行推广，2020年6各村均成立了产业不同的合作社，这些合作社均可在年内实现带动贫困户增收的根本目的，同时进一步壮大村集体经济。三是较好落实“四类人群”房屋改造政策，2020年全年共为贫困户、边缘户、“三类人群”改造房屋534座，有效解决了百姓的住房安全问题。

（13）惠民政策落实与百姓要求有差距。镇党委对泥草房改造工程进度抓的不紧。兴盛村危房改造户因工程进度慢而上访。

整改情况：一是进一步健全完善“一岗双责”机制，由党委书记与班子成员签订《班子成员落实“一岗双责”承诺书》，督促班子成员切实履行职责，把党风廉政建设责任制与自己所担负的岗位职责有机结合起来；二是领导要发挥领头雁的作用，建立火石山镇机关干部奖惩制度，推动惠民政策得到有效落实，对于落实不力的进行严肃问责，设立举报电话，主动接受群众监督。

三、下一步全面推进整改计划

通过巡察整改，火石山镇党委在政治纪律、组织纪律、工作纪律等方面取得了良好成效。下步工作中，我们将持续深入贯彻落实整改绥化市第十四巡察组反馈的问题，持之以恒做好整改落实工作，落实全面从严治党各项要求不打折扣，为推进全镇各项社会事业发展提供有力的政治、纪律保障。

（一）夯实责任，深入整改。牢固树立“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。镇党委将深入学习贯彻党的十九大精神、十九大五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，坚决贯彻落实省市要求、部署，不折不扣把市委的决策部署落细落实。向问题开刀，确保整改落实真实到位，坚决防止问题反复。

（二）强化督导，着力落实。镇党委将加强对全镇各项工作的日常督查，提早发现问题，及时解决问题，把整改工作纳入干部考核评价方案。明确纪律，确保不发生不整改、虚整改、假整改的情况，以责任落实倒逼各项工作的开展，推动整改工作真正落到实处。

（三）着力廉政，“两个责任”。全面落实党委主体责任和纪委监督责任，聚焦中心任务，聚焦责任和担当，抓好廉政建设，运用执纪监督“四种形态”，强化问责机制，促使监督执纪与经济社会发展、民生事业发展等相匹配，不留制度死角。

（三）常效机制，巩固成果。全力落实各项工作要求，抓好巡察整改落实，健全完善“回头看”，通过自查自改进一步巩固整改成果，将整改工作和火石山镇各项工作发展有机结合，构建长远、有效的工作机制，通过制度建设规范和推进各项工作取得新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共安达市火石山镇党委

2020年12月21日