根据市委统一部署，2019年10月9日至10月18日，市委人防系统专项“回头看”巡察组对安达市人防工作进行了巡察。2020年5月，市委人防系统专项“回头看”巡察组向安达市人防办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一.“三重一大”决策部署会议的召开问题。

整改情况：

严格按照专项巡察反馈意见要求，凡是涉及人防工程建设、大额费用支出等“三重一大”事项，都召开党组会议集体研究，并提请市政府办公会议讨论后实施。

二.职责发挥、重视程度和廉政建设意识的问题。

整改情况：

一是尽快充实人防工作力量；二是进一步完善了人防工作流程，把人防工程审批要件提前提供给发改、规划等部门，严格落实首问负责制和一次性告知制，为企业办事提供方便；三是加大人防易地建设费追缴力度，针对每户欠缴企业研究不同的追缴对策，人防工作人员取得执法资格后一律依法对欠缴企业履行处罚、诉讼法律程序。四是已经召开领导班子会议，研究人防巡察整改落实工作，推进人防易地建设费追缴、人防设备维护维修等工作，全面推进整改工作的高效落实。五是结合当前人防工作形式，进一步强化了人防工作人员教育管理，政府办党组书记、主任带头认真学习人防法律法规和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党纪法规，召开了学习交流会，从思想和行动上坚决避免出现违规违纪问题。

三.行政审批问题。

整改情况：

一是自巡察以后没有违规审批工程，但确实存在具有执法资格人员少等问题，已向市人社部门上报了招录工作人员计划，遴选招聘相关专业人员，充实人防工作力量，但受疫情影响，目前招录工作尚未启动。进一步规范地勘材料，要求项目建设单位报建材料必须提供具有法律效力的《岩土工程勘察报告》，原提供地勘证明的项目已由地勘单位出具了正规的《岩土工程勘察报告》。严格规范行政审批卷宗，自2020年起，所有人防行政许可收费审批卷宗，严格执行了政府办主管领导审核、主要领导签批、市级主管领导签字后准予许可的程序，做到了程序合规，材料规范。二是2019年卷宗已经补盖公章，工作人员已经签字。

四.用房屋抵押易地建设费的问题。

整改情况：

一是被开发商借用的房屋为吉星花园二期项目，《抵顶房屋协议书》承诺7个月内以现金补缴后即可抽回抵顶房屋。2019年9月19日、10月16日开发企业分两次将防空地下室易地建设费足额缴入财政人防专户并抽回抵顶房屋。二是欠缴防空地下室易地建设费的开发企业抵顶房屋价格，参照安达市购房平台超市销售价格，并按照欠缴金额1.5倍进行抵顶，待房屋变现后多退少补。截止目前，已由人防办和欠缴企业共同选择双方认可的房屋评估公司，对原来使用平台评估价格的项目进行了重新评估。

五.人防设施管理问题。

整改情况：

政府办已于2019年8月对全市18台防空警报器进行了维护保养，并编制了《人民防空应急预案》。在下步工作中，我们将对18台防空警报器进行定期维护保养，拟适时组织防空应急演练。

六.人防经费及优化营商环境问题。

整改情况：

一是按照专项巡察反馈意见要求，今后严格执行财经纪律，规范票据管理，坚决杜绝票据不规范的问题。二是结合安达实际，进一步规范人防工作审批指南，严格执行了“一次性告知”、“最多跑一次”制度，对个别次要要件不齐的，可由招商单位承诺补报的同时给与容缺办理，为企业提供最优质的服务。工作交接后，我局人防办已经完成了人防系统入驻人民办事中心服务窗口相关事项， 统一制作了相关审核审批的一次性告知单，优化了营商环境。

七.专业执法资格的问题。

整改情况：

工作交接后，一是根据2020年10月20日安编发[2020]238号文件《关于划转人民防空职责的通知》，安达市住房和城乡建设局增加行政编制2名（所需编制由安达市市场监督管理局划入），我局现安排2名专职人防办工作人员，二是委托安达行政执法局进行行政处罚，三是在下步工作中，积极争得市委同意，面向全市遴选行政编制工作人员，充实人防工作力量。待绥化市人防办统一组织法律考试时选派人员考取人防行政执法资格证件。

八.应建必建问题。

整改情况：

巡察后，建设单位均提供了具有法律效力不宜修建人防工程的《岩土工程勘察报告》。按照《规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》计价格〔2000〕474号文件第二条（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的规定，建设单位可以申请易地建设。今后一定严格按照法律法规进行审批，做到“应建必建”。

九.易地建设费的追缴问题。

整改情况：

2013-2018年我市共欠缴防空地下室易地建设费项目45个，总计欠缴金额3820.93万元。截止2020年12月20日，已经追缴现金390.14万元。自工作交接后，截止2020年12月20日，我局已经对8个欠缴项目的其中5个进行了约谈，并下发了催缴易地建设费通知书及送达回证，下一步工作中将委托安达行政执法局进行行政处罚，仍不补缴的进入司法程序追缴，同时将采取诚信、惩戒等多种手段继续加大对欠缴防空地下室易地建设费项目的追缴力度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0455-7349746；电子邮箱：andashirenfangban @163.com。

中共安达市住房和城乡建设局党组

2020年12月28日